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发改委:促进经济持续健康发展 开展重点行业和领域价格检查

时期:2021-09-12 01:17 点击数:
本文摘要:12月15日,全国发展和改革工作会议在北京召开。国家发改委党组书记、主任徐绍史在会议上以稳定为主题,寻求锐意改革创新促进经济持续健康发展和社会和谐稳定的报告。会议指出,今年以来,党中央国务院坚持稳定工作总基调,统一稳定增长,调整结构,促进改革,宏观政策稳定,微观政策活跃,社会政策有机统一,创新控制思路和控制方式,保持政策定力,深入发展改革体系在党中央国务院精准领导下,认真履职,扎实开展工作,取得新成绩。一是重视形势分析研究判断和政策综合协调,认真贯彻中央宏观控制决策的配置。

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12月15日,全国发展和改革工作会议在北京召开。国家发改委党组书记、主任徐绍史在会议上以稳定为主题,寻求锐意改革创新促进经济持续健康发展和社会和谐稳定的报告。会议指出,今年以来,党中央国务院坚持稳定工作总基调,统一稳定增长,调整结构,促进改革,宏观政策稳定,微观政策活跃,社会政策有机统一,创新控制思路和控制方式,保持政策定力,深入发展改革体系在党中央国务院精准领导下,认真履职,扎实开展工作,取得新成绩。一是重视形势分析研究判断和政策综合协调,认真贯彻中央宏观控制决策的配置。

深入调研,加强政策储备,提出政策建议,调整优化预算内投资格局,激发民营投资活力。二是强调重点,支持控制,推进经济结构变革升级。

着力解决产能严重过剩矛盾,积极培育发展战略新兴产业,加快服务业发展,促进区域协调发展,扎实开展生态文明建设。三是重视深化改革开放,为经济社会发展增添活力和动力。切实履行经济体制改革整体指导和综合协调职能,研究提出年度改革意见,加强督促检查,推进改革措施落地。

行政审批制度改革取得阶段性成果,投资体制改革取得新进展,资源产品价格改革效果明显,积极创新企业债券品种和审查方式,坚持开放促进改革。四是重视民生建设,促进经济社会协调发展。加大投入力度,完善相关制度,积极促进就业,推进教育公平,支持保障性住房建设,开展灾后复工复产。一年来,发展改革系统切实改变职能改变作风,加强自身改革,自觉简化政治放权,集中大事抓大事,加强机关制度建设,加强行政执行力,迈出新步伐,取得新成果。

会议强调,明年是改革年,发展改革系统要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,把学习近平总书记系列讲话精神与学习三中全会精神结合起来,同时要认真学习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议、中央城镇化工作会议上的重要讲话,坚持以改革领导全局,进一步加强进取意识、机会意识、责任意识,释放思想、大胆实践,推动改革取得新突破。对照调整、指定座位,统一规划、推进执行,更加自觉地承担深化经济体制改革的责任,切实发挥经济体制改革整体指导和综合协调作用,加快行政审查制度改革,深化投资体制改革,积极妥善推进资源产品价格改革,完善宏观调查体系,完善现代市场体系,继续推进综合配套改革试点。会议指出,我国经济已进入新的发展阶段,经济发展长期向好基本面不变,改革创新动力不断激发,转型升级积极变化,内需潜力依然巨大,特别是宏观控制积累了新的经验,今年的发展也为明年奠定了比较好的基础。

同时,要清楚地看到国内外发展环境依然复杂。世界经济持续缓慢复苏,但发达经济体积宽的政策调整、新兴市场国家增长率缓慢的影响尚不可估量,中国出口面临的外部环境仍不乐观。国内经济稳定中向好的基础还不稳定,经济下行压力依然存在,稳定中有忧虑,稳定中有危险。要充分认识积极因素和有利条件,坚定信心,正视存在的困难和问题,提高忧患意识,坚持下划线思维,远近结合,综合措施,保持经济社会稳步发展。

会议强调,发展改革体系应按照中央决策部署,坚持以改革为统筹,统筹兼顾,突出重点,切实做好发展改革各项工作。一是积极扩大有效需求,促进经济稳定增长。充分挖掘消费潜力,增强居民消费能力,培育新的消费热点,改善消费环境。致力于保持投资稳定增长,调整预算内投资结构,大大压缩用于一般竞争性企业项目投资,适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资,停止建设大楼馆等投资,压缩小型分散投资,重点支持全局性、基础性、战略性重大项目,集中精力做大事。

合理确定投入方向,主要是棚户区改造和保障性住宅配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利、中西部铁路等重大基础设施、重大节能减排和环境管理工程、核心重要技术开发应用等重大自主创新和变革升级工程、教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理、少数民族、边疆地区发展等领域。管理政府投资,有效释放民间投资潜力。

努力扩大外需,放宽外商投资市场准入,推进产业海外投资,积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设,推进中巴经济走廊、孟中印缅甸经济走廊建设。做好经济运行的调整。

二是促进农业稳定发展,保障粮食稳定增产。坚持农业基础地位不动摇,确保国家粮食安全。加强农业农村基础设施建设,重点是农田、水利建设和农村环境整治,继续推进农村水电气公司建设。

加快建立新的农业经营体系。落实和完善强农惠农富农政策。三是加强价格管理监督,保持价格总水平基本稳定。保障供应,合理把握粮食、棉花、糖、猪肉、化肥等贮藏力、时机和节奏。

完善价格控制机制,加强价格监管,开展重点行业和领域价格检查,认真调查价格违法行为和价格垄断行为。健全物价补贴联动机制,缓解物价上涨对低收入群体生活的影响。四是加快结构调整,推进产业变革升级。

坚定解决生产能力严重过剩矛盾,坚决控制新的违规生产能力,多项措施优化库存生产能力,综合利用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环境监督等手段,发挥价格杠杆的调整作用,加快淘汰落后生产能力。大力培育和发展战略性新兴产业,在完善机制、强基础、培育产业上下功夫。促进服务业与制造业融合发展,加快服务业发展,提高比重。五是统一东中西协调南北,致力于构建各具特色、协调联动的区域发展结构。

继续落实区域发展整体战略,加快培育新的经济支带。增强不发达地区发展能力,推进对口支持,支持西藏、新疆、四省藏区等跨越式发展。六是坚持绿色循环低碳发展,扎实推进生态文明建设。

加快生态文明制度建设,建立生态文明建设目标评价评价体系。强推节能减排,加强目标责任制和问责制,加强重点领域节能减排和监管。大力发展循环经济,实行循环经济发展战略和最近的行动计划。抓住环境管理,实行大气污染管理计划和辅助政策,继续推进重点流域水环境综合整备工程。

做好应对气候变化的工作。七是加快社会事业改革发展,大力解决大众最关心最直接最现实的利益问题。

竭尽全力,加大投入,加强统一,推进教育、医疗、文化等社会事业健康发展,着力保障和改善民生。做好就业和社保工作,重点解决高校毕业生和进城农民就业问题,大力发展社会事业,扎实推进保障性安居工程。

会议强调,要积极稳步推进新型城市化工作。要坚持以人的城镇化为核心,走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化之路。发展改革系统应与有关部门抓住五个方面的工作。一是推进计划的实施。

努力改善国家新型城市化计划,尽快发表实施。二是制定辅助政策。

推进户籍、土地、资金、住宅、基本公共服务等辅助政策。三是制定辅助计划。组织实施重点城市群发展计划,各地适当制定和实施当地新型城市化发展计划。

四是展开试验示范。以建立农业转移人口市民化成本分担机制、可持续多样化的城市化投资融资机制、降低行政成本的设立市模式、改革完善农村宅基地制度为中心,在不同地区不同层次、不同类型的试验。五是完善基础设施。

提升东部地区城市群综合交通运输一体化水平,推动中西部地区城市群内主城之间的快速铁路、高速公路建设,加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。加强市政公共设施和公共服务设施建设。会议指出,世情党情国情发生了深刻的变化。党的十八大作出了三期并存的战略判断、五位一体的整体布局和四化同步的路径设计,提出了两个百年奋斗目标,这就是我们面临的新形势新任务的新要求。

发展改革系统应适应新形势新任务新要求,始终保持良好的精神状态,进一步提高素质和能力,融合统一业务、党务、团队建设,不断提高执行力、战斗力和信赖力,继续深入开展党的大众路线教育实践活动,认真执行整顿,专业整顿释放思想,探索创新,自觉消除思维定势、行为惯性和路径依赖,不断提高工作科学化、规范化和制度化水平。振奋精神,提高能力,以更高的地位、更广阔的视野,坚持高标准、严格的要求、快节奏,保持有为的工作热情和工作热情,提高学习思考能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力、依法行政能力。

改变职能,改变风格,进一步增强思想自觉和行动自觉,切实改变管理理念、管理职能、管理方式和管理风格,各方面实际感受到机构风气变化、工作效能优化和干部风格变化。反腐倡廉,警钟长鸣,深入贯彻落实中央八项规定,勤俭节约,反对铺张浪费,加强反腐倡廉制度建设,严格执行党风廉政建设责任制,完善权力运行监督制约,建立防腐防变思想防线和制度防线。

凝聚共识,形成合力,相互理解,相互支持,相互帮助,增强系统认同感,增强系统意识,培养系统文化,凝聚系统智慧,形成系统合力,共同推进发展改革工作,迈上新台阶。


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